朔州城内，随着蔡和一上任，各种朝廷附加给朔州城的规则立刻被他废除了，朔州城内的百姓再想要出城，或是去别的地方，再也不用官府开发的路引了，只要你不是去别的国家，大宋之大任凭你去。

另外，蔡和还将朔州城囤积的粮食全部搬了出来，分发给了所有百姓，这些粮食都是赵光义为了给真定府增粮，从朔州城百姓家里收来的，此时的朔州城百姓家中，也就只剩下数日口粮。

压迫越大，反抗也就越大，这句话说得一点也没错，赵光义因为担心燕云十六州中有人别有用心，对燕云十六州的百姓极其苛刻，真定府有难，他第一个想到的就是从燕云十六州调粮，丝毫没有想过燕云十六州百姓的状况，是否有多余的粮食。

可以肯定的是，燕云十六州的百姓遭受到如此不公平的待遇乃至压榨，心中不满是肯定的，若是再照赵光义这么搞下去，恐怕纵然赵谷不出现在这里，燕云十六州的百姓用不了几年也会反出大宋。

而到了那时，辽国只需略微拉拢一番燕云十六州的百姓，怕是燕云十六州立刻就会重新回到辽国的治下。

而蔡和这一举动，自然赢得了百姓的爱戴，赵光义不准他们到处走，蔡和却明文规定，他们可以在大宋任何一个地方行走，赵光义剥夺他们的粮食，不让他们有造反的条件，蔡和却反而将粮食都派给了他们，使得人人家中皆有余粮。

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